成立正式的物价局，以搜集当地的物价信息，从而交给朝廷制定粮食收购价格，这个收购价格将会以省为单位进行统一。

　　另外户部认为实物地租改成货币地租之后，原先的固定地租显然已经不太适合了。比如现在的税则规定，官田每亩起科5升3合5勺，以北方每亩收入一石，南方每亩收入为2石计算，北方一亩地的税收是%，而南方是%。

　　但是因为这个起科是按照大米进行计算，而北方多小麦少稻田，因此无形之中北方的田地税收又重了一分。不过南方田亩需要自己负担运输税粮的费用，因此实际缴纳的税赋并不比北方低多少。特别是负担解粮到京城的税户，常常因此而倾家荡产。

　　如果再加上各地数额不一的加征和火耗，实际每亩的税额已经超过了10%。再加上因为隐户和逃亡人口，导致这些损失的税收分摊到其他税户身上，轻者要支出一年收入的30%，重者则要支出50%以上。

　　“…是以我大明税则虽轻，但是额外征收的附加税却超过了正额的数倍乃至10倍，民生焉能不困苦。

　　有鉴于此，户部打算重新整理税则，不论南北，不论官田、民田还是重租田、没官田，采用一体纳税，废除定额税制。

　　所有田地分为上、中、下三等，不在以稻米进行税收折算，而是征收每亩实际作物的价值比例。臣同户部官员讨论之后，认为上田征收25%，中田征收20%，下田征收15%的税则应当是可行的。

　　实施新税则之后，应当统一免去该地区的额外加征，及其他徭役项目。臣请从今年起在各省实施新税则。”

　　郭允厚的话顿时激起了一阵哗然，殿内官员们对于户部提出的税收改革方案显然大为不满。不管是出于担心百姓会不会因为新税则遭受更为沉重的负担，还是抵触粮食局直接向百姓收购粮食侵犯了地方士绅的利益，显然在场的官员反对者众多，而支持者寥寥。

　　看着眼下的局面，崇祯心中叹了口气，在这么小范围之内反对者就这么多，显然想要一下推广出去，已经是一件不可能的事了。

　　原本就对支持新税制改革不怎么坚定的黄立极，看着这么多同僚的反对，也开始迟疑了起来。倒是郭允厚还能老神在在的站在那里，等待崇祯的最后决定。

　　朱由检想了许久，方才让群臣安静下来，他谨慎的开口说道：“新税制显然还有许多缺陷，但是我们总要试一试，才能得出它到底哪里有问题。

　　朕觉得推行各省的确是有些仓促了，但是找几个试点地区，问题应当还是不大的。难道区区几个县的实验，能够让天塌下来不成？

　　户部在山西、河南、山东、北直隶、湖广、松江府，各取1-3个县进行新税制的试点，以一年为限，

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