倭国都城平安京的后耐凉天皇与室丁幕府的人，此时并没有什么好的办法，连最大的令制国甲非国都被大同轻轻松松就打败了。
最可怕的是，大同人竟然能飞到天上朝下丢炸弹，那炸弹还听说一炸一大片，一颗炸弹就能把一栋房子夷为平地。
这是因为报告之人也只是听说了各令制国大名开会的房子被炸弹炸平了，想当然地以为只有一颗炸弹。
足利义青这个时候感到了局势已经不可控了，向天皇建议道：
“天皇陛下，如今我们大倭已经到了危急存亡之秋，大同人是奔着灭亡我们来的。他们每打下一个令制国，就会对那里的贵族和大名全都杀了，但反而取悦那些平民百姓。将田地分给他们，使得他们都听从大同皇帝陛下。”
“听说，全倭国境内的老百姓都盼望着大同人打过来。尤其是那些泥腿子农民，因为大同人打过来之后，就会将所有贵族和大名的领地都分给他们，现在只有一条路可以走，那就是要以天皇陛下的名义，向全倭境内发出共同抵抗大同的诏书。只有以全倭国的力量，才能应对大同军队。”
足利义青一说话，其余幕僚也纷纷附和：“是啊，天皇陛下，赶紧下诏书吧。”
后耐凉天皇悲哀地说道：“我下的诏书有用吗？这么多年来，天皇的诏书到了各令制国的手中，他们从来都不会当一回事，包括你足利大将军都不愿听从我的了，何况其他人呢？”
足利义青说道：“天皇陛下，现在的局势不同了，各令制国都已经明白，唯有跟您团结起来，在您的带领之下，大倭才有生存下去的希望，否则，大倭就要沦为大同国的一个省了。”
后耐凉天皇一想，或许借着这个契机，可以将之前失去的那些权力都收回来。如果所有大倭人员能团结起来，赶跑大同人，那就是坏事变好事了。
而且现在似乎也只能这样了，于是抱着死马当成活马医的态度，天皇向各令制国发了一封名为《告大倭国同胞书》。
与其说是诏书，还不如说就是一封倡议信，信中并没有旨意、命令之类的词语，只是建议各令制国要团结在天皇的周围，听从天皇的调遣，才能有希望打赢这场战争。
令后耐凉天皇和足利义青失望的是，这些令制国，响应者却寥寥无几。
因为此时的各令制国大名已死，各国贵族都在忙着一件大事，那就是都在争夺令制国大名的位子。
哪里还有时间去跟着天皇打什么大同人。
而刘忠旺接到叶小丰的旨意之后，立即召集各将领商讨攻打平安京的战略战术。
拿下甲非国及附近的十多个小国之后，只要再往南拿下两个小国就与平安京接壤了。
这两个小国分别是美浓和近江，两个小国的兵力都十分有限，一天之内拿下不成
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