强。由小到大。发展水电不容易，我们要打破技术制约、投资制约、市场制约和生态制约四个发展阶段。

　　第一个，技术制约最容易解决。新中国成立初期，我国水电事业受建筑材料和技术等因素制约。发展速度缓慢。当时，由于缺乏科学地筑坝技术和现代化的建筑材料、施工机械，修建大坝主要靠人扛肩挑，机械化水平极低，制约了水电事业的发展。不过现在这种方式已经过去了，我们军队的机械化水平甚至比欧洲国家还要高，这个难题已经解决了。

　　第二个投资制约也解决了。筑坝技术水平逐步得到提高。随之而来地是资金的制约。在电力短缺的情况下，国家急需发展火电和水电。这个我们用长期水利建设债券解决了，这个问题其实根本就没出现过。

　　第三个就是生态制约，我们现在经济好了很多，对生态和环境的问题日益重视起来。水电事业在走出技术、资金、市场等因素地困扰后，又面临新的问题，即如何看待水电开发对生态带来的影响。

　　现在电力紧缺矛盾正在日益加剧，发展水电是解决能源短缺的重要措施。但是修建大坝带来的生态问题应如何认识并妥善解决，这已成为当前水电事业发展面临的一个重大挑战。可以说，修建大坝带来的生态问题又将成为水电发展新地制约因素。只有把生态问题解决好了，我国的水电事业才能得到进一步的发展。

　　我们不能把子孙赖以生存的环境破坏掉，用这个代价来发展经济，这个待机太昂贵，不是我们负担的起的！

　　“大坝导致的生态环境问题？

　　赵刚有些不理解，在他看来，修水电站和宿火电站不同

　　生污染的呀，而且还可以防洪，这么好的事情，怎么境呢？

　　“黄部长，你这话是不是有点危言耸听呀，修水库能对环境造成多大危害呢，即便有一些小小的污染，与防洪灌溉以及发电的效益比起来，也不过是九牛一毛，不能因为一点问题就全盘否定呀！”

　　黄万里脸色涨得通红，赵刚的话就是对他的不信任，这让他难以接受

　　“我认为，从普遍意义上讲，修建大坝可能带来的生态问题主要可以归纳为八个方面。

　　“(一)移民问题。水库移民涉及众多领域，是一项庞大复杂的系统工程，关系到人的生存权和居住权的调整，是当今世界性的难题。在中国，移民问题是大坝建设带来的生态影响中最值得关注的问题：

　　第一，移民问题值得高度重视。修建一座大水库，移民人数可以达到10多万，这在世界上任何国家都是没有的。现在来说水库移民工作总体是好的，但是也应该看到其中还存在一些不容忽视的问题。许多移民至今仍未摆脱贫困，生产发展和生活问题没能得到很好的解决。

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