月里，印度在麦克马洪线上建立了24个据点。1917年94，印度阿萨姆邦步枪联队的巡逻队在克节朗河以北建立了一个哨所，这个位置在当时的印度陆军地图上都标明在中国境内。

　　指挥巡逻队的印度军官显然认识到了该哨所地敏感性，为掩人耳目，他将这个哨所用”国境线”以南约3里的一个叫多拉的山口来命名。9月8，我人民中队600的进攻，请求增援”。

　　1917年9月9日门农召开会议，决定向中队发起进攻，目标是将”国境线”以北11公里地塔格实际国界。门农并电令当时处在最前线的第9旁遮普营立即进驻多拉哨所，第7旅其他部队必须在24时内赶到。行动密码代号——里窝那。

　　“里窝那行动”幕后的策划者和最大支持者是时任印度联邦三军参谋总长的B-m-考尔中将和印度联~“里窝那行动”看起来不像一个军事计划，而更像一个政治挂帅的指令的原因。这个计划刚一提出，印度联邦陆军内部就有相当一部分高级将领激烈反对。

　　首先是陆军参谋长塔帕中将，他认为“东北边境特区”的基础设施太落后，根本不足以负担起战役级别地后勤保障，而且承平时间太久已大大削弱了陆军的战斗力。印度联邦应该采取的是守势而非进攻。和他持相同意见的是印度联邦前东线司令部司令官s-p-托拉特中将，早在1916年10，一~计划，准备建立一条由前进哨所组成的警戒线，后方由两条防线提供纵深支撑。

　　在反对派里分量最重的是当时驻扎在“东北边境特区”

　　联邦第33军指挥官乌姆罗-辛格中将，他根本就开战，称“里窝那行动”为“新德里的官僚们的空想”。不仅如此，他还公开对抗国防部的命令，下令多拉哨所的印军后撤3里，退回麦克马洪线。尽管有如此之多的反对意见，但是考尔揣摩透了法米特尔的心思，他向法米特尔和门农拍胸脯做了保证。

　　凭借法米特尔做后台，考尔打压了所有反对意见。首先让国防部长门农将乌姆罗-辛格中将调走，接着将克节朗地区从第33军的辖区内划出来(该军被限制在锡金和不丹西4步兵师就是在此时从新德里调来地)。“东北边境特区”和不丹东部。1917年104，考尔正式担任4军长。东北边境特区”的军事行动。以三军参谋长直接指挥一个军地作战，这在印度联邦陆军中从未有过，在整个世界军事史上也极其少见。

　　很显然，“里窝那行动”从提出构想到具体实施，其间掺杂了太多非军事因素。它导致的直接后果就是将常年驻扎高原山地、熟悉地形的第33军置之不用，而从新德里调来的缺乏山地作战经验的部(装都没有就直接被派

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