力需要恢复却保持着强盛，如此小规模出战既能保持军队的战力，又能开疆辟土何乐而不为？

　　何况如今水师都憋着一口气，随着大宋水师成为天下第一，但是却捞不到什么像样战功做的大部分都是后勤，甘宁就抛弃水师转成陆战这样的风气不可涨，等水师废了还开启什么航海计划？

　　所以说战争是政治的延续，只要有足够的利益才会发动战争，后世能做到大部分的世界和平，是因为经济体系的日益成熟不需要战争来获得利益，而是靠着经济体系就能获得庞大利益，这才是根本核心的原点。

　　扯远了，说回来陆衡在丈量土地实施‘方田均税法’的同时陆衡提出了要‘土地使用法’把土地实际运用分成了种田、养殖、畜牧、住宅、行商、工厂等等不同的使用方式来收取不同的税收。

　　比如住宅就是免税，种田、养殖、畜牧、行商、工厂所有的税收都分类设定，还有许多的细节比如县城内不允许有田地，自然不可能有种田用土地需要细节条例来梳理。

　　如此自然有人会隐瞒改变土地使用方式，申报住宅却用来畜牧何况在农村自己家旁养猪非常的正常，所以也要设定专门的惩罚机制和所属机构来监管。

　　当陆衡和重臣们把一项项的法案一一设立、一一梳理，光是这个阶段就整整讨论了快两个月，从行政区域、官员升迁管理、经济、土地丈量、土地使用权、央行体系、货币发行体系、航海计划等等一项项大项商讨完毕。

　　然后到了实施的阶段陆衡突然想到了一个巨大的问题，在北宋新政和变法的历史教训中，法是好法但是实施过程中却出现了各种弊端。

　　就是中下层官员因为个人利益，对于法的‘曲解’然后来破坏具体事实，甚至会有隐瞒、欺骗百姓等等的情况产生！

　　要知道这个时代百姓民智基本没开启，小民百姓只会为了自己的生计而忙活，法对他们来说基本和道德挂钩仅此而已的理解，被底层官员一忽悠首先对比就是会不会影响自己的生计。

　　而这也是为什么历史上每次改革失败最后，都被祸引江东给了百姓导致怨声载道的根本原因。

　　要解决这个问题就是两个字‘监管’！

　　起码在新政实施阶段要全面监控底层官员的实施力度，有没有因为个人利益而做出祸害国家之举，这就需要庞大的信息网和管理体系。

　　陆衡庆幸自己建立了锦衣卫和皇城司，解决了消息来源的问题然后就是监管体系，当陆衡抛出这个问题的时候所有重臣都凝重思考起来。

　　“官家，在新政实施的时候设立‘司情局’专项梳理所有有关一切新政的进展和消息，同时要给与一定的执法权。”众臣沟通后虞允文出列说道。

　　陆衡思考了一番最后先开口草案：“执法权仅限控制和抓捕，然后专案转至当地刑部衙门，牵扯到官员、世家转给六扇门和廉政公署，王朗、士燮你们二人设立专案专办组来处理新政产生的官员舞弊、贪污、隐瞒不报等等案件整理个一个章程给朕。”

　　“下官领命！”X2

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