政令都是基于现在国库空虚的现状。

　　国库空虚其实不单单只是一个经济问题，和吏治的腐败关系也很大，而吏治又关系到体制问题。

　　因为新国近几十年没没有什么较大的天灾人祸，本质上国家是不可能太穷的，所以国家穷，那是被贪官污吏挖墙脚了，国家的钱都进了贪官污吏的口袋。

　　你说你查吧，没人配合你还啥都查不出来，这些贪官污吏都是老油条，贪了人家都是有名头的，都是不得已必须要有的支出，所以新国前一个皇帝的努力毫无卵用。

　　但现在，顾陌就趁着这个时候对积弊大动干戈，下令户部全面清查亏空钱粮。

　　卫凤卿根本没把顾陌的一系列动作放在心上。

　　因为他知道顾陌根本不可能成功，在这个官场，大家都贪，自然官官相护，顾陌改革吏治体制损害到了那么多官员的利益，最后恐怕只会把自己弄的声败名裂。

　　更何况上有政策下有对策，顾陌怎么可能玩的过那些满是心眼子的官吏？

　　最后她会发现，自己不过是白忙活了一场而已。

　　所有人都是这样想的，觉得顾陌的改革最后会落到虎头蛇尾的尴尬境地。

　　然而，顾陌却一开始就不按常理出牌。

　　她先研究清楚了这些官员的对策，才开始制定政策，最后不是让贪官去查贪官，而是直接往地方派钦差大臣。

　　派的都是那种平时在朝中人缘不咋地好政绩也不咋地好但已经快要退休的老翰林，他们最注重读书人的名声，当官就是奔着一个清流名声，不懂得官场上你往我来的利益，所以被边缘化。

　　这种人迂腐，最爱跟大流唱反调，杠起来不是普通人hold的住，所以平时最不讨喜。

　　但做这种事，他们最合适不过了。

　　而且正因为他们独来独往，求名却奋斗一辈子没有什么显赫的名声，也急于在退休前留下点名垂青史的大政绩。

　　现在顾陌让他们去当钦差大臣，可不就是一个很好的机会？

　　当然，顾陌也是为他们的安全做足了考虑的，总不能让他们去当光杆司令，所以从各地抽调了人员组成调查团，一方面帮助查账，另一方面，查出来贪官污吏，自然要将先前有关官员就地免职问罪，他们顶上。

　　而一方面，为了保证钦差大臣的人身安全，顾陌还在民间应聘江湖人士或请镖师局担当保镖，他们得到的报酬都是按照查抄一个官员的百分之几算，这样下来，查到的钱越多，他们的酬劳就越高，自然也卯足了劲儿保护钦差大臣的安全。

　　更何况，干得好，他们还相当于在皇帝那里挂了名号，自然不能懈怠。

　　因此，钦差大臣们的查账行动相当顺利。

　　那些地方官都没想到顾陌连民间团伙和江湖人士都用上了，愣是被打的措手不及。

　　后来贪官们反应过来，开始想方设法借钱借粮来填补亏空，这钱粮一般都是从当地富户那里借来放在库里，等查账的人走了，又把钱粮还回去。

　　因为是官借，利息高，富商们自然乐意合作，而且官商勾结也是双赢。

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