背景下，一直沉默的府城官面，出于稳定民心考虑，有府城官员与三仙观接触。
半日后，三仙观的扶游真人、扶云真人、扶摇真人出面回复信徒，说若给全江南带来降雨降温也不是没有办法，现在正好是夏季高温，海上雨水最充沛的时候，他们可以趁机借东风，请动神通广大的雨仙把海面上的云雨团借到江州府。
只是，这是逆天改势，雨仙说这需要天庭玉帝的手谕，才能让风雷云雨四神都听雨仙调遣，为江南地区降下甘露。所以他们师兄弟三人接下来要在府城设立天地人三才大阵，布置三座法坛招风祈雨，届时需要信徒们一起发宏愿祈雨，让沸腾的民意上达天听，让雨仙带着江州府民意觐见住在三十六重天凌霄宝殿的玉皇大帝，希望玉皇大帝能下令调派风雷云雨四神齐来江南地区降雨。
三仙观这番出面祈雨，直接把民意沸腾推到最高点，这个时候已经是民意裹挟官面，就连官面也在配合三仙观清理场地，搭建法坛。
在布置法坛的几天时间里，府城百姓茶不思饭不想，都在翘首期盼三仙观是否真有那么大的神通，连天庭玉帝都要听雨仙的。
但也不是所有人都信奉三仙观和雨仙。
五脏道观。
老道士将晋安拉到一旁，避开挂在羊圈里的雨仙布雨图：“小兄弟，老道我这几天的右眼一直在跳，左眼跳财右眼跳灾，老感觉有什么事要发生。”
“会不会是跟三仙观在府城布置大阵，发动全城十万百姓共同祈雨有关？”
老道士忧心忡忡说道。
晋安抬头看着天上的晴朗蓝天，眉梢微皱说道：“一场大旱，一场祈雨，让三仙观在极短时间内就聚拢起民意，现在的三仙观代表的就是民心所向。民心所向，大势所趋，就连府城衙门都被民心裹挟，不敢轻视民间请愿。”
“即便三仙观真存在蒙蔽民智，存在问题，目前也只能静观其变。现在全江州府没人敢在这个时候轻易得罪三仙观，那已经不是得罪三仙观，而是与大势为敌，要被十万百姓戳断脊椎骨。”
“民意最容易受到蒙蔽，也最容易失智，随便一个舆论导向就能兵不血刃的杀死一个人。谁掌握民意，谁就掌握了主动权。”
晋安这边刚聊到府衙，后脚就衙门的人来请晋安，说是府尹有请，有要事相谈。
晋安与江州府的府尹大人也算是老熟人了，府衙，书房，府尹大人让下人退下，只留他和晋安在书房里秘密商谈半日，晋安面色如常的离开府衙。
离开府衙后的他并未直接返回五脏道观，而是特地路过三仙观、三座法坛，然后才是返回五脏道观。
三座法坛分布在府城三个方位，法坛上各插着一杆巨大旗幡，分别画着借风符咒、招云符咒、祈雨符咒。
青色旗幡代表风，白
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