设还是基础设施建设，又或者水利设施以及其它方方面面的建设，都需要足够的人口，真是叫人头疼之事啊。
放眼周边地区，冀州同样乃是中原大州，经济繁荣世家豪门林立，想要从冀州招揽大批劳工和人口显然不现实。
关中被董卓部下守得严实，要不是林沙没有动武的意思，只怕两边都要断绝来往了，哪能指望得上关中的人口劳力？
兖州和徐州不说了，都是大汉难得的精华之地，人口虽众却不会轻易迁移外州。
至于此时的扬州，可不是后来‘烟花三月下扬州’的好地头，说一句地光人稀也不为过。
暂时来说，大将军府想要从外部大量迁移人口和青壮劳力，显然很不切合实际。
“缺少人手，很多工程都必须缓一缓甚至暂停！”
阎忠跟林沙通气的时候，忍不住苦笑连连：“这也是没办法的事情，大将军府掌控的人口就这么多，还要兼顾三州之地，实在是捉襟见肘！”
林沙默然，其实他想到了问题的根源，不过就是经济发展了，百姓手头有了闲钱，就不愿意做那辛苦又脏乱的体力劳动。
幸好大将军府手里掌握了数十万黄巾俘虏，他们才是三州修路搭桥的主力军，同时也是修建水利开挖沟渠和积水池塘的主要劳力，不然想要依靠发动百姓来完成这些浩大工程，起码得迟个数年才能见到成效。
汉时的田地收成可不怎么样，就算这个世界灵气充足也一样，林沙不敢把粮食收成的多寡，全部交有老天来分派，他可不想折腾。
“有没有想过办法，大量招揽黑山军人马？”
提起黄巾俘虏，他便想到了燕山山脉盘踞的黑山军，他们的数量可是足有百万之众。
其中大概二十至三十万青壮，其余全部都是老弱妇孺。
没理会阎忠探究的神色，他笑道：“不要把目光老是盯在那些青壮身上，数量更多的老弱妇孺，咱们也是能安排得了的！”
“如何安排？”
阎忠一脸不信，那可是足足数十万老弱妇孺，基本干不了重活，官府却要白白养着，怎么看都不划算啊。
“一些基本的后勤事务能完成吧！”
林沙轻笑，缓声道：“还有一些杂七杂八，却十分耗费精神和时间的锁碎之事，交有这些老弱妇孺完成最好！”
见阎忠若有所思，他忍不住笑道：“那些从后勤方面脱身的青壮，又是一股不小的力量！”
再说了，以这个世界的灵气浓度，就算是老弱妇孺，也不是一点重活都做不了的弱鸡，随随便便就能扛着数十斤重物到处跑。
“那就试试吧！”
阎忠被说服了，最重要的原因是，作为大将军府政务方面的头号属臣，他最近身上的压力极大，都是被用工荒给闹的，他也实在没办
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