，天下十个布政使司中江西、浙江最富。就是因为江西产铜、浙江产盐。这两项事归地方衙门管，弊端丛生。从县衙诸官吏到府衙诸官吏再到布政使司诸官吏都要层层克扣。这还是私底下。官面上县衙、府衙、布政使司衙门还要层层截留。我做过调查，江西产十斤铜，有六斤送到户部就算好的。”
杨思义若有所思:“杨左丞说的是事实。这的确是弊政。本部江西清吏司、浙江清吏司的郎中因为这两件事也给下官上过条陈。奈何牵扯到国政，下官不敢擅自更改。”
杨思义所说的国政，说白了就是“大地方”、“小中央”。大明立国后，地方各布政使司的权力很大。各自有着独立的征税权和征兵权。没有办法，很多省份都是刚刚归附大明。洪武帝只能给予地方官重权，他们才能管理得好。
杨宪道:“有积弊就应该革除！这第一步就是先将盐政、铜政收归户部。我打算在江西设立铜政司衙门，设铜政使一名，正四品职位。铜政使不归江西承宣布政使司管辖，直属户部。另在浙江设立两淮盐运使司衙门。同样的，两淮盐运使亦不受敌方统辖，直属户部。将铜政、盐政收归户部。”
杨思义惊讶道:“设立新官职需要圣上首肯啊。”
杨宪道:“我已给圣上递了奏折，我估计这两天圣上就会恩准。今后户部要好好将铜、盐两件事管起来。还是我说的，铜和盐是朝廷的经济命脉。诸位万万不可轻视。”杨思义有些担忧:“如此一来，江西、浙江地方上可能对咱户部有意见。”
杨宪笑道:“我知道你接下来想说什么。管江西政务的是圣上的义弟周德兴。官浙江政务的是圣上的外甥李文忠。他们是圣上的至亲之人，就更应该体恤朝廷！这是我要向圣上禀奏的第二件事——今后带兵将领不得管理地方民政！武将管民政，原因是立国之初地方上不安定。各方叛贼余孽没有根除，万般无奈才让武将打理地方的。如今大明已经立国三年，各地叛贼余孽已是寥寥无几，应该由文官代替武将专管地方民政。”
吏部尚书詹同惊讶道:“杨左丞，我说句实话，您给圣上这样的建议，恐怕那些带兵的将领不会高兴。”
杨宪正色道:“他们何止会不高兴？还会恨不能扒我杨宪的皮，吃我杨宪的肉！可我杨宪不怕！我是替圣上办差，替朝廷效力。这些建议别人不敢提，我杨宪敢提！就说江西吧，周德兴从吴王府时期就开始管理江西。这五六年间江西几乎成了周德兴一人之江西！有人说，应天首富是沈万三，江西首富是周德兴。呵，咱们的这位江夏侯几乎富可敌国啊！这样下去还得了？”
詹同心忖:杨宪胆子的确大！竟然敢捋圣上义弟的虎须。他刚才说的话
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